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原标题：1969年起，为应对苏联核打击，中国6大战备工程，修得有多牛？我是棠棣，一枚历史爱好者欢迎大家【关注】我，一起谈古论今，纵论天下大势君子一世，为学、交友而已！珍宝岛事件后，随着局势日益恶化，加强战备建设成为战争准备的一个重要内容。

1969年5月2~6日，军委办事组座谈会重点讨论了设防问题，提出要加速战备建设，争取在1969年寒冬之前完成必要的准备1、永备设防工程、野战工事、海空军工程建设1969年，全军的设防工程重点是加强特种工程，海、空军基地，国防工业重点工程等建设。

海军、空军重点是以舰艇、飞机洞库为主和相应配套的战备工程建设，第二炮兵重点是对永久和机动阵地的勘察，并进行工程建设1969年8月，军委办事组指示沿边各军区，在每一个重点地区都要构筑环形工事，不能挖工事的地方要安装预制构件，在屯兵地域挖掩蔽洞。

担负坚守防御作战任务的部队在战争第一阶段凭借这些阵地，要顶住敌人的反复冲击，长期坚守，独立作战，掩护国家转入战争状态；至少要能够迟滞敌人行动，大量消耗敌人的有生力量，为其他部队创造打歼灭战的机会据此，各军区迅速展开了设防工程建设。

阵地一般依托山势，根据作战任务和部队的编制装备筑有可以屯兵，可以储藏粮、弹、水，可以自行组织后勤保障和通信联络的坑道和工事至1970年底，北京军区大部分边防要点基本形成了永备工事与野战工事相结合，火力点与障碍物相结合，核心阵地与前出支撑点相结合，掩蔽部、堑壕、交通壕相贯通的防御体系。

1969年以后，随着战备形势的紧张，又加紧了工程浩大的人造山建设这项工程始于1964年，按中央军委批准的计划，全国需在战略要点修建19座人造山，其中15座位于“三北”地区有堆山任务的军区将堆山工程列为国防施工的重点之一，投入大量兵力施工。

至1970年底，北京军区范围内的人造山工程基本按计划完成沿海岛屿的设防，以内外长山列岛、舟山群岛、万山群岛、海南岛等五大岛屿为重点在设防岛屿上继续完善1963年军委岛屿战备工作会议的部署，根据新的形势，对部分战备规划和措施进行调整、补充、加强。

计划在1969年末完成预定的坑道或掘开式工事构筑，全部建成以坑道为骨干与永备工事相结合的环形防御体系，达到“长期固守、独立作战”的要求同时，加强设防工程必要的配套、伪装和维护保养，处理废弃的设施空军重点加强机场建设，并新建、改建一批地下指挥工程和仓库、油库，新建和改善了许多高炮、地空导弹和雷达技术阵地。

1969年战备以来，空军首先以首都和“三北”地区设防为重点，加快了原计划战场建设的工程进度到1970年底，在全国范围内基本形成了以洞库机场为骨干的机场网和军以上机关的指挥网1969年国庆加强战备以后，空军部队还采用群众运动的方式，广泛修建防护工事和进行疏散伪装。

各部队就地取材，土洋结合，自己动手烧砖、制灰、采石，共整修旧机场和新建飞机疏散区、公路跑道、野战机场等90余处，新建掘开式小型飞机洞库6个，可以疏散、隐蔽空军飞机的30%；另外，还构筑了大量的人员、兵器的防护设施。

空军军以上机关90%、师以下部队50%左右的人员有了永久性或半永久性防护工事；一部分雷达、高炮和地空导弹等兵器已进入地下或半地下永久性工事；部分机场的修理厂、通信导航设备等也转入了地下洞库机场和前沿一些重要机场修筑了反空降防御工事，配发了武器，组织了军民联防，加强了机场的防御能力。

2、战备交通建设为了适应大规模反侵略战争的要求，1969年战备交通建设被提到了重要地位当年国防公路建设计划，共安排了63个国防公路建设项目，其中续建项目37个，新建项目26个，预计投资2亿元人民币当年9月15日，国务院、中央军委再次下达交通战备建设指示，加快修筑北部地区的国防公路，计划在“三北”地区修建战备国防公路33条，6095公里，从1970年开始，在三年内建成。

1970年，全国战备交通建设项目多、规模大、进展迅速，新建铁路2400余公里，新建和改建国防公路6300公里，疏浚和整治航道2500余公里，各地还新建了许多地方交通线路成昆（成都一昆明)、焦枝（焦作一枝城）、湘黔（株洲一贵阳)、襄渝（襄樊一重庆)、枝柳（枝城一柳州）等铁路已经通车或正在加紧建设。

这些铁路建成后，即形成“大三线”铁路网在“三北”地区新建和改建国防公路4600余公里，主要战役方向的公路干线已基本成网，通往战略、战役后方基地的道路得到进一步完善其中，华北地区即新建和改建了30条公路，2500多公里，使全区纵向公路达到12条，横向公路14条。

此外，长江上建成6座军用重件活动码头，黄河新建了5座公路大桥，为部队南北机动作战创造了有利条件为保障战时铁路运输，铁道兵拟制了“三北”方向铁路保障计划在“三北”地区的铁道兵分别对保障区段的各条线、段及30多处重点目标进行了现场勘察，选定战时指挥位置，作出了分段保障计划。

3、战备通信工程建设1969年战备以后，通信设施的建设开始加快周恩来强调：“要改变通信上的落后现象，从有线到无线，包括电缆、微波，一定要赶上去”他亲自抓地下电缆通信网建设，落实工程建设投资1969年10月24日，周恩来批准总参谋部和军委办事组呈报的《全国地下电缆通信网建设规划》。

1969年，军队开始建设第一条长距离地下小同轴电缆线路经过两年施工，即首次建成并试通了地下小同轴综合电缆大通路载波线路国防通信网的建设在1970年取得了明显成绩，共建成地下通信枢纽18个，完成长途地下电缆沟4500公里，微波通信按计划完成了4500公里，增设海底电缆800余公里，使设防岛屿全部沟通有线电通信，主要岛屿还有迂回线路；新建架空明线5000余公里，“三北”的要点防御地域和边防埋设塑料线2200公里。

这些设施的相继竣工，基本形成了以地下指挥所为中心的平战结合的通信网。

在建设通信系统的同时，为适应战备紧急需要，预防战时有线通信陷于瘫痪，1969年10月，总参谋部紧急组织了以无线电为主，能保障军委对全国主要作战方向实施指挥的、完全摩托化的通信分队部队的有线和无线通信手段也迅速得到加强。

4、后勤战备建设1969年珍宝岛事件后，随着战备工作的加强，全军开始调整后方基地布局，后勤战备建设的步伐加快中央军委决定，加强北部地区和战备纵深地区的后方基地建设和战备物资储备根据新的布局，总后勤部及时调整了工程计划和施工力量，加快了各项工程建筑的进度。

到1970年，全军交付使用的后方基地仓库总面积133万平方米（吨)这一年多的时间里，后方基地建设规模之大、进度之快，是前所未有的全军建成的后方基地仓库面积（容量），比第三个五年计划（1966~1970年)期间后方基地建设规划安排的面积（容量)多出16%；后勤战备物资的储备，比同期后勤战备物资储备规划的总投资多出8%。

在军队加强后勤建设的同时，还开展了全民后勤建设毛泽东曾指示要“藏粮于民”、“藏富于民”全民办后勤是当时确定的后勤战备建设方针，规定后勤建设要按照平战结合、军民结合、城乡结合的原则，对战时打、吃、穿、用积极进行储备。

为此，中央军委重视发动群众、依靠群众建设战备后勤1969年，战备动员开始后，黑龙江省全民动员，按照依托山区（大、小兴安岭，张广才岭)、坚持平原（三江平原和嫩江平原）的原则，积极开展城市斗争的部署，以后方基地建设为中心，当年就初步形成了物资储备供应网、军工生产网、装备修配网、交通运输网、医疗救护网、战勤服务网、通信联络网，构成了相当完备的群众保障体系。

中央军委很重视黑龙江省的经验1970年初，由总后勤部组织人员到黑龙江省参观、调查，认为“黑龙江省全民办后勤的基本经验具有普遍意义”，值得在全国特别是“三北”地区推广4月10日，中央军委向全军发出“军民结合，全民办后勤”的指示，介绍他们的做法，要求各地根据本地区情况把这一战备工作的重要方面做好。

战备期间，军队的后勤保障初步开始实行划区供应1969~1970年，全军调整了后勤部署，统一筹建了一些基地兵站同时，后方基地实施地下化伪装1970年，全军新建、扩建仓库77座，容量27.41万吨，其中绝大部分是洞库，共投入兵力24个工程团，8万余人参加建设。

对位于大城市和交通枢纽的仓库物资也进行了疏散，重新选点建库为了贯彻全民办后勤的方针，海军自1969年10月到1970年底，发动沿海渔民群众利用小的港湾、河汊，建立了民办和军民合办补给点数十处，主要担负对小型舰艇的补给任务。

舰艇需要补给时，可发出规定信号，群众很快动员起来，将粮、油、菜、水、弹等由渔船转运到艇上而且，利用渔船还可以为潜艇、快艇装填鱼雷这些措施的实施，为战时建立一条切不断、炸不烂的海上补给线创造了有利条件5、防空战备建设

60年代末开始的战备中，中央军委预测，如果敌人对中国发动战争，必然首先对中国实施空袭，空中打击将是一个重要阶段因此，中央军委指示，在战备工作中应把城市和要地防空作为一项重要内容，搞好人民防空工作，依靠人民防空对付敌人的空袭，以减少损失。

1969年8月27日，经毛泽东批准，中共中央、中央军委转发军委办事组《关于加强全国人民防空工作的报告》报告提出，为了加强全国人民防空工作，各地需要建立各级人民防空领导机构人民防空领导小组的基本任务是：(1)组织和进行机关、部队和人民群众战备思想教育和防空常识教育；(2)拟制对空防御作战计划（包括情报报知和军队、民兵武装，以及群众性的挖防空洞、防空壕等)，并组织实施；(3)拟制城市战时人口疏散计划（包括党、政、军、民)，并组织实施；(4)组织和训练群众性的消防、救护、抢修、治安等队伍。

8月28日，全国人民防空领导小组组成，周恩来总理任组长，由中共中央办公厅、国务院业务组、国家计委、公安部、铁道部、卫生部、北京军区、空军、海军、工程兵、通信兵、总后勤部、防化学兵部、总参谋部作战部各派一名领导干部参加，办事机构设在总参谋部作战部。

接着，各地各级的人民防空领导机构相继成立全国性的人民防空工作随之展开，主要任务是临战准备，领导群众开展挖防空洞活动这项活动在“三北”地区开展得比较深入和广泛首都北京是全国人民防空的重点地区早在1969年8月10日，国务院、中央军委即组成首都人民防空领导小组。

在北京，市、区(县)均成立了人民防空专业队，其中市属专业队有195个连队，3.19万人各区（县）专业队有2508个连队，8.82万余人

北京市全部机关、厂矿、企业、街道、院校和生产队共1.3万余个单位均有兼职人员做人防工作到10月25日，全市即有300多万人参加挖防空工事，挖防空壕（沟)135万余米，防空洞18万余个、合74万平方米，单人掩体约14万个，可掩蔽321.3万人。

同时，对原有防空设备进行了整修，原有的永久性防空洞1637个、面积25万余平方米，可做防空洞的地下室124个、面积11万余平方米，全部处于备用状态对市区和市近郊区可利用的地下管沟进行了全面整修原有的与新建的防空设施共可掩蔽421.3万人。

在东北，至1969年11月上旬，21个20万人口以上的城市，建成防空工事700多万平方米，可容纳1100万人，占上述城市人口的72%这些城市均组建了抢修、救护、消防、治安等防空专业队伍部分城市还进行了人民防空演习，人民群众有了较强的战备观念。

军事指挥机关和部队也同时展开构筑防空工事如总参谋部机关1969年即构筑和改建了永久性、半永久性防空工事5900余平方米，加上简易防空工事，可容纳总参谋部机关全体工作人员和绝大部分家属子女群众性的挖防空洞活动取得显著成绩。

到1970年第一季度，全国有27%的大中城市人防工事能掩蔽市区全部人口，有70%的大中城市能掩蔽一半以上的城市人口但是，这时构筑的防空工事和建立的防空措施有相当一部分是为了应急之需，仓促上马，基本上是简易的，缺乏全面规划、统筹安排和长远打算，防空洞普遍存在着质量不高、被覆跟不上的问题。

在密集的居民区和商业区如何建设防空工事以及工事的防水、排水和通风防潮等问题还需要进一步解决为了使人民防空适合长期战备的需要，由临战准备转变到长期准备，全国人民防空领导小组在总结前一时期防空工作经验的基础上，6月16日，全国人民防空领导小组对进一步抓好人民防空工作作出部署与安排：

（1)防空工事严格执行统一规划、有步骤实施的方针城区工事应逐步做到互相连通，大、中城市要有几条通往郊区的地下干道(2)结合构筑工事，解决战时留在城市坚持生产和工作人员的粮食储备问题(3)整个城市人民都要组织起来，纳入通盘计划，明确紧急情况下，走、留人员及办法。

(4)抓紧大中城市交通枢纽、重要厂矿企业的人防工作(5)防空演习一般一个季度组织一次，要有重点、由简到难，以取得经验，训练队伍全国各地认真贯彻执行全国人防领导小组的指示要求，对前一时期的防空工事进行整顿，对整个防空工事的构筑作出统一规划，使之逐步达到永久化、半永久化。

到1970年底，许多城市的防空工事已连片成网在此基础上，大部分城市开始规划建设通往郊区的疏散干道“三北”地区一些靠近边境的城市，许多工厂、学校已经可以转入地下，防空工事初步达到能躲藏、能生活、能生产、能工作、能进攻的要求。

北京军区辖区内，77%的城市人口有了防空工事，其中56%的人有永久、半永久性的防空工事北京市近80%的城市人口有了永久、半永久性的防空工事，城市的警报和通信指挥系统基本建立起来邻近北部边防要点的城市进度更快，群众普遍进行了“三防”教育。

各地从实战需要出发，有计划地组织了防空演习全国人民防空工作开始向长期化、制度化方向转变在战备防空中，各地城市还进行了人口疏散和工业搬迁1969年，北京市迁出人口达30.8万人，约占当时北京市常住人口总数的4%。

到1970年第一季度，全国疏散城市人口640多万到1970年底，北京军区防区范围内的省市疏散140多万人兰州军区防区范围内的省市疏散城市人口55万多人各地还制订了战时大规模疏散的计划多数城市制订了工业搬迁规划。

东北和广西等地城市的一部分工业企业已经搬迁7、民兵建设以县为单位组织民兵团、营，是全国实行普遍民兵制初期的做法1958年曾经大办民兵师，但实行起来多数是形式上存在的组织，而民兵实体主要是以乡、村为基础组建的民兵连（排)。

1969年5月初，军委办事组座谈会讨论了毛泽东关于县建立民兵营、团的指示，要求抓紧建设民兵，一旦战争打起来，能够补充野战军，并建立地方武装之后，在各军区、省军区和各级人民武装部的组织领导下，陆续开始整顿民兵组织，着重民兵团、营的组建试点。

民兵独立团、营是在基干民兵的基础上组建起来的东北地处苏联战争威胁的前沿，民兵建设发展迅速至10月底，东北三省即组建了119个独立团和一些独立营，人数达到170余万人，并配备了部分武器在内地城市，根据需要也开始建设各种民兵组织。

北京地区在60个工厂的民兵中配发了高射机枪，在各工厂建立起高机排或高机班10月22日，首都钢铁厂成立了北京地区第一个民兵高炮团，辖9个连830人，并开始军政训练，准备担负城市防空任务11月上旬，在各地试点的基础上，中央军委根据紧急战备形势，决定在全国普遍建立民兵独立营、团。

至1972年，全国组建民兵独立团、营的工作结束，并根据便于领导、便于活动、便于迅速集中执行应急任务的原则进行了一次组织调整，共建成民兵独立团1671个、独立连51330个，总计943万余人民兵独立团、营的人数编制，参照地方部队团、营的编制，每营人数在500~900人之间。

“三北”地区，除新疆、内蒙古外，绝大部分市、县按要求组建起了民兵团、营，沈阳军区还在大中城市组建了22个民兵独立师根据中央军委的要求，各地建立起来的独立团、营民兵，平时不脱产，战时根据需要组成地方部队参加民兵独立团、营的人员为年龄在18~25岁的男性基干民兵（复员退伍军人到30岁），政治条件和身体条件均按征兵标准执行。

民兵独立团、营的干部在县、市中统一选任，历年的退伍复员军人在其中占了相当大的比例，并有少量现役军人担任民兵独立团、营的干部这一时期建立的民兵，在组织与装备等方面力求适应现代战争的需要边防地区的民兵连队组建了以打坦克为重点的爆破小分队，一般配备有四O火箭筒、爆破筒、防坦克地雷、爆破工具包、工兵锹镐，以及轻机枪、冲锋枪等武器装备，具有一定的反坦克作战能力。

1969~1975年，仅辽宁、吉林、黑龙江三省就先后组建这样的爆破分队55162个这些小分队部署在主要交通线两侧的隘口，与野战及守备部队的反坦克力量、防坦克工程障碍相结合，形成防坦克作战体系在海陆边防地区和重要作战方向，普遍组建了民兵地面炮兵分队和侦察分队。

在重要的城市，组建了民兵高射炮兵分队和防化分队城市基干民兵队伍是城市防空的专业队伍东北地区到1969年底组建了一批民兵高炮团、营到1970年第一季度，全国主要城市组建民兵对空射击队伍4个师、48个团、233个营、1800多个连。

在沿海，以渔民为主体组建了反潜、布雷、扫雷、侦察、运输等海上民兵专业技术分队1970年，海军多数机场、码头、岸炮、观通站等都与驻地建立了多种形式的军民联防，建立联防点1646个、渔业民兵17万余人、渔轮977艘、机帆船2680条、木帆船28.6万余条。

各地还普遍建立了民兵通信兵分队，保障战时执行各种紧急任务群众医疗组织也有了很快发展到1970年底，华北地区组建起县以上平战结合的后方医院和野战医院390所，公社以上的医疗队（站)6000多个到1976年，全国武装基干民兵的人数已发展到1800多万，约占全国民兵总数的7.1%。

其中，有160多万经过部队锻炼、具有良好军事政治素质的退伍军人成为民兵骨干（正文完）如果有其他关于历史领域的话题或观点可以【关注】我私聊，也可以在下方评论区留言，第一时间回复返回搜狐，查看更多责任编辑：。